Il Comitato sostiene economicamente l’azione legale per l’impugnazione dell’atto di seconda proroga della V.I.A. (Valutazione di Impatto Ambientale): vogliamo ottenere la bocciatura di vecchi studi sugli aspetti nocivi che la strada cagionerà all’ambiente e di conseguenza alla salute di tutti noi. Non ci accontentiamo di studi fatti 20 anni or sono, quando oggi le leggi sono cambiate e impongono nuove ed attuali restrizioni!

Abbiamo impugnato l’atto preparatorio all’atto conclusivo della Conferenza dei Servizi. Se dovesse essere emanato quest’ultimo atto, per fermare del tutto l’opera, anche questo dovrà essere impugnato con un secondo ricorso al TAR. Ci vogliamo preparare quindi anche a questa possibilità.

Opporsi ad un’opera pubblica, con gli strumenti previsti dalla legge, non è un reato, non è un dovere, ma è un diritto, che il cittadino può esercitare o meno.

Se anche tu credi come noi, che questa opera sia divenuta obsoleta, che possa peggiorare la qualità dell’aria, consumare e impermeabilizzare troppo suolo, che non sia più in linea con gli attuali standard ambientali e che essa possa, anzi debba essere fermata e rivalutata, unisciti a noi e aiutaci con una donazione piccola o grande.

Il tuo contributo per noi è prezioso e ci aiuterà a sostenere le spese legali e di consulenza tecnica. Noi, da parte nostra ce la mettiamo tutta fornendo non solo il nostro contributo economico ma anche, gratuitamente, le nostre competenze ed il nostro tempo, perché crediamo in una condivisione di valori che solo insieme possiamo difendere, essendo numerosi e uniti per tentare di cambiare il corso delle cose.

Grazie infinite

Che cos’è la V.I.A. (Valutazione dell’Impatto Ambientale)?

È un esame di compatibilità di grandi opere con il territorio sul quale impattano, esame che viene fatto dagli organi tecnici competenti in ordine a profili ambientali che riguardano la salute umana, il paesaggio, il suolo, il sottosuolo, l’aria, le acque, il rumore, il patrimonio naturale (flora, fauna, biodiversità), fattori climatici, beni materiali e le interazioni tra questi. La procedura è definita dal D.Lgs. 152/2006 (Testo Unico Ambientale).

Senza questa attenta valutazione non è possibile rilasciare alcuna autorizzazione alla realizzazione dell’opera.

Solo se un’opera supera questa valutazione, il progetto può accedere al secondo step che prevede l’approvazione per la sua realizzazione materiale, che può avvenire con varie modalità tra cui quella in conferenza dei servizi.

Quanto dura la Valutazione dell’Impatto Ambientale (V.I.A.) e quante volte può essere prorogata?

La durata della Valutazione di Impatto Ambientale (V.I.A.) è di cinque anni dalla pubblicazione del provvedimento, anni durante i quali il progetto deve essere realizzato.

Se il progetto non viene realizzato o non è completato entro il periodo di validità della V.I.A. originaria, è necessario che il proponente Anas s.p.a. richieda, in via eccezionale, una proroga.

La proroga della V.I.A. non ha un limite predeterminato di volte in cui può essere concessa dal Ministero dell’Ambiente, ma la sua concessione rimane legata all'esigenza di non far perdere la validità della valutazione di impatto originale, quindi è necessario che nel tempo nulla muti nel territorio preso in esame. 

Oggi si assiste alla proroga della proroga della VIA originaria.

Per il progetto della Nuova SS16, Anas ha richiesto ben due proroghe alla V.I.A. asserendo che il territorio è sì mutato, ma di poco. E’ davvero irrilevante questo mutamento avvenuto negli ultimi 20 anni dove solamente le case adiacenti all’opera sono passate da 1100 a quasi 2000?

Il territorio in 20 anni ha subito sicuramente dei mutamenti, non solo dovuto alle nuove cementificazioni. Il ricorso al TAR che i ricorrenti hanno sottoscritto richiede una nuova analisi di tutti i fattori presi in considerazione dalla V.I.A. perché sono passati quasi 20 anni e la “fotografia” che è stata fatta all’ora, oggi è vecchia. Operare oggi con una fotografia così vecchia, sarebbe come dire a un chirurgo di operare un paziente con una radiografia fatta 20 anni fa. Non lo farebbe.

Abbiamo dei dati che dimostrano che il territorio è mutato nei ultimi 20 anni, data in cui è stata fatta la prima Valutazione di Impatto Ambientale (V.I.A.)?

Certo! Abbiamo dati estrapolati da atti ministeriali e l’analisi di I.S.P.R.A., Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale, che è un ente pubblico nazionale riconosciuto che fornisce dati certi e inconfutabili. I.S.P.R.A. ha realizzato per noi lo studio del consumo di suolo in un buffer di 500 mt. intorno all’opera della Nuova SS16 e ci ha fornito le prove di questo mutamento. Questa relazione non si può sostituire alla nuova analisi che dovrà fare il Ministero dell’Ambiente, ma rimane valida e inconfutabile, e introduce in causa degli elementi che possono consentire al giudice di valutare se i dati dichiarati da Anas o dal Ministero, effettivamente sono attuali oppure no.

E’ sufficiente il solo attuale ricorso al Tar per la richiesta di annullamento della V.I.A. per fermare l’opera?

Se il ricorso verrà vinto prima dell’uscita della Conferenza dei Servizi, sì.

Se prima di discutere l’attuale ricorso al Tar per la richiesta di annullamento della V.I.A. dovesse uscire l’atto conclusivo della Conferenza dei Servizi, cosa dovremmo fare per fermare l’opera?

Se la Conferenza dei Servizi approva il progetto, questo provvedimento è un atto che vive di vita propria; è l’atto che dà avvio agli espropri. Per fermarlo va contestato al Tar con ragioni diverse rispetto a quelle prettamente ambientali che hanno riguardato la V.I.A.. Si tratta di un secondo ricorso necessario, perché in assenza di questo, il primo ricorso perde di rilievo giuridico mentre i due ricorsi affiancati hanno la forza di contestare la valutazione e la messa in opera della strada.

Tutti i cittadini hanno titolo per fare causa?

No, anche se l’opera inquina ben oltre i 500 metri dalla sua posa, possono entrare in causa solo coloro che dimostrano di essere in qualche maniera incisi dall’opera, cioè coloro che risiedono o che hanno dei possedimenti nelle vicinanze. La vicinanza si dimostra con una documentazione che può essere la lettera di esproprio, una visura catastale, un certificato di residenza, un contratto di locazione o un atto di proprietà.

E’ vero che con le nuove leggi i cittadini che si oppongono alle opere vengono sanzionati e denunciati?

Ciò che viene punito è la frapposizione fisica, in strada, ad un’opera che è cominciata, quindi ad esempio, verrebbero sanzionate le persone che occupassero una via per una giornata intera e non facessero passare i mezzi. In altre parole rischiano sanzione e denuncia penale coloro che protestano nei modi non consentiti dalla legge, ovvero bloccando la circolazione stradale o manifestando il loro dissenso con atti di violenza, teppismo, vandalismo, verso persone o cose.

Nel nostro caso non è così. Noi ci avvaliamo di strumenti riconosciuti dell’ordinamento, quindi un ricorso giurisdizionale. La sospensione dell’opera arriverebbe da un Giudice, non dai singoli cittadini e un Giudice ha la facoltà legittima di fermare un’opera. Nessun ricorrente può essere sanzionato per questo, poiché disposto giuridicamente da chi ha titolo e autorità per farlo, nel rispetto assoluto della legge.

Se dovessimo fare il secondo ricorso perché il primo non è stato ancora discusso, i due ricorsi verrebbero accorpati?

Si, in occasione del deposito al Tar del secondo ricorso si comunica che c’è un collegamento con un altro procedimento e automaticamente le due cause vengono chiamate insieme.

Potevamo suggerire alternative al progetto invece che fare il ricorso alla proroga della V.I.A.?

No, le alternative al progetto possono essere discusse nel secondo ricorso che riguarda argomenti diversi dal primo. Nel primo, già depositato, possono essere trattati solamente aspetti che riguardano la compatibilità ambientale dell’opera, nel secondo potranno essere trattati anche aspetti che attengono alla localizzazione dell’opera. Inoltre nel processo amministrativo il termine per far valere in giudizio le proprie ragioni è, come nel nostro caso, di sessanta giorni, con l’effetto che se non avessimo impugnato la VIA nel termine non lo avremmo più potuto fare dopo.

Alcuni gruppi di cittadini hanno già presentato in Comune e al proponente Anas s.p.a. osservazioni con alternative al progetto (varianti meno impattanti) ma non sono state recepite. Il fatto però di averle inserite e già sollevate in corso di procedimento, ci consentirà domani, laddove queste non venissero accolte, di poterle legittimamente contestare e con maggiore forza.